Законопроектът за стратегически Биткойн резерв в САЩ мина комисия с 28–21 гласа

Комисията по финансови услуги на Камарата на представителите на САЩ одобри H.R. 8957 — American Reserve Modernization Act of 2026 — с 28 гласа „за“ срещу 21 „против“ на 16 септември 2026 г. Законопроектът предвижда Strategic Bitcoin Reserve под управлението на Министерството на финансите на САЩ и отделен Digital Asset Stockpile за останалите цифрови активи. Вотът е потвърден резултат от заседанието на комисията, но не означава, че предложението вече е закон.

H.R. 8957 беше внесен на 21 май от републиканеца Ник Бегич от Аляска, заедно с демократа Джаред Голдън от Мейн като водещ съвносител. Това дава на инициативата двупартийна основа още при внасянето. Cryptoria вече представи първоначалния законопроект ARMA и неговия модел за управление на федерално притежавания Биткойн.

Комисията придвижи законопроекта, но процесът не е приключил

Markup е етапът, на който комисията обсъжда текста, разглежда изменения и решава дали да го изпрати за следващо разглеждане. Официалният регистър на Камарата включва H.R. 8957 сред законопроектите от заседанието на 16 септември, а за него е публикуван и заместващ текст, предложен от конгресмена Брайън Стайл от Уисконсин.

След вота 28–21 законопроектът може да продължи към пленарно разглеждане в Камарата на представителите. За да стане закон, той трябва да бъде приет и от Сената, след което да бъде подписан от президента. Одобрението от комисията е съществен процедурен напредък, но все още не създава резерв и не променя автоматично начина, по който федералното правителство управлява притежаваните цифрови активи.

Предложението поставя законодателна рамка върху вече започналата федерална политика за стратегически Биткойн резерв. Разликата е важна: изпълнителна заповед определя политика на администрацията, докато акт на Конгреса би закрепил структурата, задълженията за отчетност и ограниченията за продажба в закон. Развитието не трябва да се смесва с процедурния вот за CLARITY Act в Сената, който засяга пазарната структура, а не държавния Биткойн резерв.

H.R. 8957 предвижда 20-годишено задържане и проверими отчети

Публикуваният за заседанието заместващ текст запазва основната архитектура на ARMA. Той предвижда:

• Министерството на финансите да създаде Strategic Bitcoin Reserve и отделен Digital Asset Stockpile до 180 дни след евентуалното приемане на закона;
  
  
• квалифицираният Биткойн на федералното правителство да бъде прехвърлен в специалния резерв, а другите квалифицирани дигитални активи — в отделния фонд;
  
  
• Биткойнът в резерва да бъде задържан за минимум 20 години, без продажба, размяна, търг, обременяване или друго разпореждане през този срок;
  
  
• система за Proof of Reserve с публична криптографска атестация, годишен отчет за наличностите, трансакциите и контрола върху частните ключове, независим одит и надзор от Government Accountability Office;
  
  
• проучване на бюджетно неутрални начини за придобиване на допълнителен Биткойн, без нови данъци, дефицитно финансиране, заеми или използване на държавни активи като обезпечение.
  
  

Спрямо първоначално внесения текст заместващата версия намалява честотата на отчетите за Proof of Reserve от тримесечна на годишна. От изброените възможности за бюджетно неутрално придобиване са премахнати преоценката на златни сертификати и използването на излишни преводи от банките на Федералния резерв.

Същественото разграничение е, че Биткойн получава отделен режим, вместо да бъде третиран като още един актив в общ държавен крипто портфейл. Законопроектът обвързва резерва с дългосрочно задържане и проверим контрол върху ключовете, докато останалите цифрови активи се управляват отделно.

H.R. 8957 не разрешава директно пазарно изкупуване на Биткойн. Той възлага проучване на законни бюджетно неутрални механизми и включва федерално притежавани активи, които не са необходими за други законови цели, сред тях окончателно конфискувани средства. Следващият реален тест е разглеждането от пълния състав на Камарата; до приемане от двете камари и президентски подпис предложението остава законопроект.

Източници:

1. U.S. House Committee Repository — заседание на 16 септември 2026 г.
2. U.S. House Committee Repository — заместващ текст на H.R. 8957
3. GovInfo — първоначално внесен текст на H.R. 8957
4. Официална позиция на конгресмена Ник Бегич