OCC финализира правилата за стейбълкойни по GENIUS Act
Изискванията започват да действат през януари, а приемането на заявления зависи от отделно административно одобрение в САЩ.
Американската Служба за контрол на валутата (OCC) обяви на 21 октомври 2026 г. финално правило за прилагане на GENIUS Act. То определя изискванията към издателите на платежни стейбълкойни под нейна юрисдикция — от резервното покритие и обратното изкупуване до капитала, отчетността и надзора. Правилото и законът влизат в сила на 18 януари 2027 г.
Ръководителят на OCC Джонатан Гулд представя рамката като практична основа за иновации, съчетана със строги стандарти за резервите и управлението на риска. Финансовият министър Скот Бесент я поставя в по-широката политика на САЩ за развитие на частни платежни решения с дигитални активи.
Резерви, обратно изкупуване и надзор
Правилото превръща законовите изисквания в конкретни задължения за обхванатите издатели. Според бюлетин 2026-50 на OCC приложимостта включва банки с федерален лиценз, федерални спестовни асоциации, федерални клонове и техните дъщерни дружества. Обхванати са също определени небанкови и чуждестранни издатели, както и издатели с щатско разрешение, спрямо които OCC има регулаторни или правоприлагащи правомощия.
За притежателите на стейбълкойни практическите условия са в окончателния нормативен текст:
- Резервно покритие: стойността на резервите трябва постоянно да покрива поне стойността на стейбълкойните в обращение. Активите трябва да са разграничени от останалото имущество на издателя.
- Обратно изкупуване: основният срок е до два работни дни след датата на искането, при изпълнени законови условия. При определени извънредни обстоятелства OCC може да разреши удължаване.
- Прозрачност: издателят публикува месечния състав на резервите, а регистрирана одиторска фирма проверява отчета. Изпълнителният и финансовият директор удостоверяват точността му пред OCC.
Срокът за обратно изкупуване не означава безусловно получаване на парите до два дни след произволно съобщение от потребителя. Задължението започва след получена поръчка и изпълнение на необходимите условия, включително проверките при приемане на клиента. За завършено изкупуване се счита обработването и нареждането на изходящия превод или заверяването на сметка при издателя. Последващото банково постъпване е отделен етап.
Рамката включва още управление на риска, капитал, ресурс за покриване на оперативни разходи, попечителство, проверки и процедури за отнемане на разрешение. Регулаторният статут обаче не превръща токена в банков депозит: правилото изисква изрично оповестяване, че стейбълкойните нямат депозитна застраховка от Федералната корпорация за застраховане на депозити (FDIC) и не са гарантирани от американското правителство.
Заявленията и отчетността след приемането на правилото
Приетото правило още не означава отворена процедура за кандидатстване. Към 21 октомври страницата на OCC за GENIUS Act посочва, че регулаторът не приема заявления или искания за освобождаване от изисквания. Началото зависи от окончателно одобрение на съответното събиране на информация от Службата за управление и бюджет (OMB) и ще бъде обявено отделно.
За действащите издатели има преходен механизъм. В указанията за кандидатстване и временни изключения OCC обяснява, че подадено до 18 януари 2027 г. достатъчно пълно заявление позволява да се поиска временно освобождаване от определени изисквания. Самото подаване не дава автоматично разрешение за продължаване на дейността.
Регулаторът по принцип очаква да допуска изключение от изискването за предварително одобрение за вече работещи в САЩ издатели с такива заявления, освен ако прегледът установи по-силни основания за отказ. За други задължения няма общо обещание за отсрочка; всяко искане се оценява самостоятелно.
Отчетните формуляри също имат отделен процедурен етап. С бюлетин 2026-52 OCC публикува преработени седмични и тримесечни форми за ново обществено обсъждане. При одобрение от OMB началните отчетни дати са съответно 25 януари и 31 март 2027 г. Това са датите, към които се отчитат данните, а не непременно крайните срокове за подаване.
Правилата по Закона за банковата тайна (BSA), срещу изпирането на пари (AML) и за санкциите на OFAC остават предмет на отделна процедура в координация с Министерството на финансите. Изключването им от настоящото правило не означава освобождаване на издателите от приложимите задължения.
За българския читател американската рамка трябва да се разглежда отделно от режима MiCA в Европейския съюз. Новината определя условията по американския режим и обхвата на OCC; тя не представлява разрешение за предлагане на конкретен стейбълкойн в ЕС.
Източници:
1. OCC — финално правило за прилагане на GENIUS Act, 21 октомври 2026 г.
2. OCC — GENIUS Act Regulations: Final Rule, бюлетин 2026-50
3. OCC — окончателен нормативен текст, §§ 15.10–15.12
4. OCC — GENIUS Act: Waivers and Application Submission Guidance, бюлетин 2026-51
5. OCC — GENIUS Act: текущ статус на заявленията